市委、市政府：
今年以来，乐山市公安局紧紧围绕为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境工作主线，坚决贯彻省厅“1357”发展战略，深入实施“12345”工作思路，全年多项工作和队伍建设走在了全省前列，30多个集体获得部省级以上表彰，市局先后被中政委、司法部等五部委评为全国青少年普法教育先进集体，被公安部评为全国公安机关爱民模范集体，被省委、省政府评为四川省信访工作先进集体，成功实现了“两个一流”的奋斗目标。现将我局2022年法治政府建设工作情况报告如下：
一、具体做法及成效
（一）抓改革推进科技兴警，服务经济社会发展。
始终坚定不移走改革强警、科技兴警之路，有序推进“情指行”“一窗通办”“旅游警务”等改革任务，顺利完成五通桥区、沙湾区城市公安分局管理体制和干部人事改革，正式组建成立高新技术开发区公安分局，交通事故快赔快处改革成效在全省公安改革推进会上交流经验，创新研发四川公安电子证照应用系统勇夺第三届数字四川创新大赛第一名。始终对标“市县主战、派出所主防”新定位，深化做实“就地解决”措施，高规格召开全市公安派出所工作会议，出台《全面强化公安派出所工作高质量发展的实施意见》《加强派出所正规化建设十条措施》等，全面推动派出所工作标准化建设，20多个派出所完成“两队一室”“所队合一”勤务模式改革，在全省率先完成“一村一辅警”全覆盖，6个派出所争创全省“枫桥式派出所”。
（二）抓队伍推进规范文明执法，提升人民群众满意度。
全市公安机关通过深化党建队建堡垒工程、执法规范样板工程这“两大工程”，筑牢实现稳如磐石的基础支撑，不断推进严格规范文明执法，提升人民群众满意度。
1．聚焦党建队建提质，狠抓“堡垒工程”。常态化长效化开展党史学习教育，着力推进党支部标准化、规范化建设，大力创建全省“最强支部”。将习近平总书记系列重要指示、重要讲话、重要论述精神编入全市公安机关政治理论知识测试题库，定期组织各级领导干部特别是新提拔任用、职级晋升等人员开展政治轮训，教育引导全警把思想和行动统一到党中央决策部署上来，确保学习入脑入心、学深悟透。
2．聚焦执法规范提质，狠抓“样板工程”。深入学习贯彻习近平法治思想，以争创全国（市级）执法示范单位为目标，积极创建制度标准“示范样板”，健全完善执法权责清单制度，严格落实防止干预司法“三个规定”，慎用冻结、查封、扣押等措施，严防发生趋利性逐利性执法等问题，坚定支持民警依法履职；创建问题治理“示范样板”，认真抓好“涉案财物整治”专项行动，组织开展“积案清理”专项行动，全面消除重大涉法风险；创建执法监督“示范样板”，升级完善执法监督管理系统，加强对执法办案流程的智能化监管，全面深化“阳光警务”运行机制，确保执法权力在公开透明环境下运行。
今年以来，全市公安机关新创全国优秀公安局、全国优秀公安基层单位、全国公安机关爱民模范集体各1个，多个警种荣获四川省普法先进单位、四川省老干部工作先进集体等荣誉，3个单位荣立集体二等功。全市群众安全感、满意度持续上升，连续5年排名全省前五名。
（三）抓实效推进多层次多领域依法治理，提升人民群众安全感。
1．铁腕维护社会稳定。始终坚持“风险隐患动态清零”策略，严格落实寒冰副省长“四查六看”“五盯”工作要求，抓细抓实市局“八最八全”“五强五防”工作部署。在重大会议、重大活动、重要节日等敏感节点，执行二级以上高等级勤务，实体化运行“风控办”；持续深化公安武警联勤联巡联防一级勤务，严格落实“1．3．5分钟”快速响应机制，强化重点要害部位和人员密集场所巡防巡控，增强社会面的震慑力、控制力和应急处置能力。成功侦破多起危害社会稳定的重大案件，有力维护社会稳定和经济发展；圆满完成了春节、北京冬奥会、“五一”、省第十二次党代会、中高考、主要领导来川视察途经我市、省运会和党的二十大等安保维稳任务。
2．严厉打击突出犯罪。始终坚持以打开路、以打促安，以“磐石”系列专项行动和夏季治安打击整治行动为抓手，严厉打击各类突出违法犯罪行为。全年共侦破办结刑事行政案件4226起、同比上升19％，打击处理同比上升27．02％，取得破案数、打击数、收押数“三个上升”优异成效。其中刑事案件破案数、抓获人数、追逃数，同比分别上升7．2％、37．16％、2．49％，电信网络诈骗立案数、损失金额同比分别下降30．64％、19．28％，紧急止付涉诈账户8266个，成功挽回群众被骗资金6．71亿元。侦破部督“2022．04．29危害珍贵、濒危野生动物案”抓获犯罪嫌疑人11人，查获国家二级保护动物小熊猫67只。侦破涉养老诈骗类型案件“3．16销售假药案”，抓获20名嫌疑人，查获非法药物加工生产线1条。
3．守牢公共安全底线。交通事故主要指标大幅下降。始终围绕“保安保畅保服务质量”工作要求，扎实开展“减量控大”专项行动，常态化开展道路交通隐患排查整治，强力整治省级事故多发路段2处、市级事故多发和隐患突出路段14处、三类事故多发路段23处，本年度未发生一次亡人3人以上交通事故，连续23年未发生重特大交通事故。禁毒人民战争取得历史性成效。始终紧盯“降污、控局、根治”工作目标，深入实施“清源断流”战略，共破获毒品刑事案件268起、打处、查处、强戒分别排名全省第3、第3、第2、第2。成功侦破“禁毒使命－5”集群打零专案，抓获222人，创乐山禁毒单案抓获人数之最，被评为四川公安“百日行动”禁毒十大典型案例，得到公安部贺电表扬和杜航伟副部长批示肯定。全力以赴打好疫情防控攻坚战。今年三月末以来，我市多地先后发现新冠肺炎输入病例后，全局立即启动战时勤务模式和一级响应机制。全市公安机关累计出动警力3．1万余人次，抽调市县两级流调溯源队伍24支300余人、区域封控队伍15支800余人，全力投入到数据核查、流调溯源、区域封控、舆情管控等重点工作中，有效构筑起了一道阻断疫情蔓延扩散的坚固防线，为我市在最短时间内实现社会面“动态清零”，取得抗击本轮疫情的阶段性重大成果作出了积极贡献。
（四）创新普法形式，推动全社会增强法治观念。
年初，我局法治建设工作领导小组即确立了法治宣传教育工作要与社会主义核心价值观培育行动、创建文明城市活动和法治实践工作“三结合”的工作思路，紧紧围绕满足社会经济的不断发展和人民群众在重点生活领域的迫切需要，联合教育、银行、企业、学校、医院等部门，创新打造“法治副校长、辅导员”青少年普法、“反诈骗▪护万家”反诈防骗、“缓堵保畅、安全出行”交通安全宣传、“拒绝伤害，关爱青少年”护校安园、“平安医院、护医维权”依法治理等五大普法宣传品牌。为学校选聘法治副校长11名、法治辅导员20名；向社会发布反诈短视频210多条，发放宣传图册10万余份；利用抖音、快手等新媒体平台发布自制短视频86条，累计观看量达到2000余万次，点赞量达到500余万次；“民警＋保安＋老师＋家长（党政干部）”四位一体的“嘉州护学队”特色品牌，默默守护祖国的“花朵”；出台《乐山市公安机关维护医疗机构秩序十六条措施》，强力推行护医警务，建立护医中队3个，确保普法工作得到高质量发展，全面推动民众增强法治观念。
二、存在的问题
乐山公安在全面法治政府建设工作上虽然取得了一定成效，但也存在一些不足之处：
1．政法部门与政府部门信息化系统对接还不够高，信息反馈还不畅，影响工作效率，还需加强顶层设计，打破信息共享、传输壁垒。
2．从事法治政府建设的工作人员明显不足。法治政府建设是一项长期性、全面性工作，其工作任务多、完成时间紧，需要各警种、部门全力配合，但公安机关老龄化趋势明显，警力持续吃紧，打击犯罪、维护社会稳定等本职工作就耗费大量警力，实际从事法治政府建设的专职人员缺口较大。
3．法治政府建设资金不足。受新冠疫情和国家经济下行影响，地方财政资金缺口较大，公安机关在项目申请、报批、资金保障等方面都出现问题，无法全面满足全市公安机关在新时代、新形势下提升法治政府建设的需要。
三、主要负责人法治建设履职情况
1．强化领导责任，确保组织保障到位。成立了以副市长、公安局长邓华为组长，干航常务副局长为副组长，各县级公安机关和市局各部门主要负责人为成员的法治建设工作领导小组，形成了主要领导负责抓，分管领导具体抓，相关区（县）、部门配合抓的工作局面。4月21日，邓华副市长主持召开2022年市局第19次党委（扩大）会议，重点研究部署了公安机关法治建设工作，特别强调了在行政管理和行政执法、刑事执法过程中，要坚持依法行政和规范执法。同时，将依法治市纳入党委理论学习中心组学习的重要内容，每期必学，切实增强领导干部责任意识，确保在法治建设工作中带头履职，带头抓落实，带头创造性开展工作。
2．推进依法行政，狠抓法治重点环节。一是坚持民主集中制，健全决策机制。严格按照决策程序办事，凡重大事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，通过集体研究讨论决定。二是坚持党务公开，扩大党内民主。及时公布党务政务应公示的内容，广泛接受群众监督，充分发挥党内民主、扩大党员和群众的参与权、知情权和监督权。三是坚持督查整改，确保落实到位。对群众关心、社会关注的与群众利益息息相关的问题开展监督，排查法治建设中的突出问题，及时提出整改意见，并督促整改到位。四是强化廉政建设，推进依法行政。坚持领导干部述职述廉制度和重大事项报告制度，严格落实党风廉政建设责任制度，建立健全促廉保廉机制。
3．强化责任落实，全面推进依法治市工作。一方面通过深化“两大工程”，切实落实责任。通过深化“党建队建堡垒工程”，充分发挥党委在推进法治建设中的领导核心作用；通过推进“执法规范样板工程”，全面深化“阳光警务”运行机制，确保权力行使按流程，权力运行要公开，权力运行受监督。另一方面狠抓行政效能，规范权力运行。通过进一步深化行政审批制度改革，规范审批流程，完善审批文书，强化行政权力公开透明运行。
四、2023年主要工作内容
2023年，全市公安机关将在省厅党委和市委、市政府的坚强领导下，坚定贯彻四川公安“1357”发展战略、市委“345”工作思路，科学实施乐山公安“12345”工作思路，不断健全完善公共安全和社会治理机制，强力推进公安工作法治化水平。
1．以政治建警为抓手，维护国家政治安全。继续组织开展好政治理论学习，把全警的思想和行动统一到党的二十大作出的重大决策部署上来，继续深入贯彻总体国家安全观，全面落实寒冰副省长“风险防控”工作要求，精心实施“铸墙”“净土”“攻心”三大工程，深化公安机关维护国家政治安全九个专项行动，坚决捍卫国家政治安全。
2．以信息化建设为抓手，促进社会法治化建设。积极争取市委、市政府加大公安信息化建设资金投入，不断强化大数据与“互联网＋”的深度运用，立足法治公安、智慧公安建设，落实“科技强警、向科技要警力、战力”的目标，从而有效缓解由于基层警力不足，导致的各类执法办案问题。探索建立基层实战单位法律文书库及相关执法指引，解决广大民警学哪些法，在哪里学法，如何执法等难题。
3．以“十四五”规划为抓手，主动谋划科技强警。扎实开展“数据赋能”，推动大数据深度应用，构建智慧巡防、智慧安保、智慧小区、智慧警保和智慧景区管理等“智慧警务”新模式，推广“应急物资社会化服务”“医院护卫队”等成功经验，全面助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。
乐山市公安局
2022年12月28日